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关于中国上古是否存在墓祭，其实历来礼学家都有很多争议。东汉的王充、蔡邕，三国的魏文帝，清代的顾炎武和徐乾学，现代学者杨宽等，都认为“古无墓祭”，只有庙祭。清人赵翼则认为，中国古代早就有“上冢之俗”，因为下层人无财力建庙祭祀，只有到墓前祭祀，“庶人之家不能立祠，则祭于墓，相习成俗也”。晚清以来，这种观点越来越流行，孙诒让、吕思勉等学者都持此说。近年来，由于考古资料的进一步丰富，上古存在墓祭的观点更多了，钱玄、尚秉和、杨鸿勋、李伯谦等学者都主张，先秦早就有墓祭的传统。并找到不少证据，例如，商王大墓周边有很多身首异处的祭祀坑，西周晋侯墓地有血祭坑，春秋中期的秦公大墓有墓上建筑。也有学者对这些证据提出否定意见。就一元化的“中央—郡县”制既是行之有效的又是不可逆转而论，统一时期自不待言，即使分裂时期，各个割据政权在其统辖的范围内，其统治方式也是以一元化的“中央—郡县”制为其基本特征。例如，三国鼎立，北方的魏国虽然在统治机构和职能上有所调整，曹操还提出过“唯才是举”的选拔人才方式，但这些都是与由中央统辖的“州—郡—县”结构及其一元化统治方式相适应的。蜀国也是这样。诸葛亮在受刘备托孤辅助后主之后，除了认真实行他在《隆中对》中提出的“外结好孙权”“内修政理”“西和诸戎、南抚夷越”，进而北伐以成霸业，兴汉室的治国方针之外 [2],在蜀国的治理范围内，也是由中央一元化统辖的州郡或郡县结构。吴国在军事和经济上和曹魏一样推行屯田制度，并分为军屯和民屯，进一步开发了江南经济，在其治理范围内也是由中央统辖的州郡县结构。再比如，南北朝时期，统一北方的前秦，在地方行政上仿照魏晋，实行的是州、郡、县三级制，由刺史或州牧掌管一州。
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