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在变法之前，秦国的地方管理较为松散，封国制和采邑制并存，这使得地方势力往往拥兵自重，对国君的命令阳奉阴违。商鞅实行县制，将秦国划分为若干个县，由国君直接任免官员。没骨法无疑是最适合“二居”写实要求的画法。没骨法是从工笔画法中衍化出来的。最初是指在工笔画中用极淡的线条勾勒对象轮廓，然后用色彩晕染，使线条隐没在色彩中，笔迹不显，主要靠色和墨的浓淡来显示形象特征。因此没骨非“无骨”，而是“骨”被隐没。后来没骨法又发展到意笔画中，并得到广泛运用。没骨法相传为北宋画家徐崇嗣所创，但今已无法确证。能够确证的，则是从清初恽寿平开始。论者多认为恽寿平的没骨法源自徐崇嗣，实则徐崇嗣的画迹当时已无存世，恽寿平自然也无从得见。从恽寿平开始，没骨画法又被运用到兼工带写的画法中。这种兼工带写的没骨法经恽寿平创立之后，又得到孟觐乙和宋光宝的继承，而后再传至“二居”手中。由于没骨法直接用色和墨塑造形象，较之以线条勾勒轮廓的工笔和不求形似的意笔更加接近于客观自然，更富于真实感，更适合“二居”写实性绘画的要求，因此深受他们的推崇，被他们广泛采用。
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